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中共营口市bbin娱乐官网市场监督管理局党组关于巡察整改情况的通报

[发布时间:2018-07-30 14:32:35 ] [阅读次数:553 次]

根据bbin娱乐官网委和bbin娱乐官网委巡察工作领导小组统一部署,20171023日至1122日,bbin娱乐官网委巡察组对市场监督管理局进行了巡察。201837日,bbin娱乐官网委巡察组向中共bbin娱乐官网市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

市场监督管理局党组对照反馈意见指出的3方面13大类问题22个具体问题,细化了53项整改措施,其中涉及全局10个部门。目前市场监督管理局党组按要求完成了整改任务3,基本完成8,正在推进11项。

二、巡察组发现的主要问题及整改措施、完成情况

()党的领导方面存在的问题

1、在执行政治纪律和落实“两个责任”方面。

第一,局党组把党建作为第一责任认识不到位,抓主体责任的落实上存在思想认识模糊、压力传导不够,缺乏行之有效的措施。召开党组会议专题研究党风廉政建设工作较少。

整改措施: 一是认真贯彻落实“党要管党、从严治党”的要求,严格落实党组书记抓党建责任制,制定下发2018年党建工作要点,细化分解任务,与所属党组织层层签订目标责任书,每月召开党组会、党建工作例会,研究、安排部署党建工作,推动党建工作责任制全面落实。二是建立党员领导干部联系点、基层党组织党建专项述职制度,班子成员每人联系1个所属党支部,联系党员和贫困群众各3人,按季度深入支部和联系户,督促指导工作落实,推进党建工作的开展。三是增加党组会议研究党风廉政建设工作的次数和议题数量,每季度召开关于党风廉政建设工作专题会议不少于两次。

完成情况:基本完成,并将坚持长期深入推进。

一是于201839日制订了《2018年基层党建工作要点》,并于312日局党总支与基层党支部签订目标责任书,312日至330日组织全体党员集中学习2次,各党支部自行组织学习5次;二是建立了4个党支部联系点,分别由党组成员负责一个联系点,负责指导各支部学习,并指导各支部的党建工作,指导各支部的党风廉政建设等工作,定期参加各支部的党员学习活动。三是316日组织召开了党组工作会议一次,专题研究党风廉政建设工作,分析当前形势和存在的问题,针对问题进行重点加强管控。

第二,有的班子成员干部存在求稳怕乱的思想,缺乏敢于担当精神。重要职责履行不到位问题。

整改措施: 一是把握党组主体责任的基本要求。通过不同形式的学习,如集中学习、参加研讨会、培训班、专题讲座等方式,深刻理解落实党组主体责任的重要性和必要性,深刻把握主体责任的内涵和基本要求,进一步明确党风廉政建设是党组的重要责任、份内责任、直接责任,是党组的主业。把抓党风廉政建设贯穿于党组工作的始终,抓不好党风廉政建设就是失职。二是树立担当意识。强化对权力运行的制约和监督,构建决策科学、监督有力的权力运行体系。加强对党风廉政建设责任的考核,敢于追责,发现苗头及时提醒。对出现问题不护短支持纪检组依法查办案件。坚决杜绝用人上的不正之风,敢于向腐败亮剑。做到党组工作职责到哪里,党风廉政建设的职责就延伸到哪里,不留死角,不留空间。

完成情况:正在推进,并将坚持长期深入推进。

一是进一步组织全局党员、领导干部深入开展“两学一做”学习教育及党章、党规等学习活动,各党支部结合“三会一课”、“领导干部带头讲党课活动”,从31至今共组织活动33次;二是201836日、45日组织各党支部书记和党务工作者集中学习;三是深入开展企业帮扶活动,组织全局各基层党组织深入入户企业进行走访,对刚刚落户的企业进行实地调研,了解企业在经营方面存在的困难和问题,统一收集汇总到局党组进行研究,有针对性的进行帮扶,截止目前共各类走访企业137家。四是树立担当意识。319日召开党组工作会议,参加的领导班子成员有李军、李贵新、朱洪利、冷雪梅、任刚、杨昱彬。会上领导班子成员进行了自我批评,重点强调了在今后的工作中进一步树立担当意识、责任意识。更要把“四个意识”放在首位。作为党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,应对本单位党风廉政建设负全面领导的集体责任。

第三,班子成员综合业务水平有待提升。到目前为止,质检科等两个科室仍没有分管领导。

整改措施:一是健全学习机制。制定了《领导班子学习计划》,列出重点学习专题,要求班子成员除每周参加局机关例行学习外,每月集中学习一次, 每年至少学习一本政治理论书籍,每人做学习笔记不少于3千字,年每度对班子成员学习情况通报一次。在学习活动中主要领导带头讲党课、带头开展调研,经常深入企业,带着问题下基层,倾听群众呼声,集中群众智慧、挖掘基层潜力、梳理发展思路、解决实际问题。二是拓展学习形式。改依赖型学习为自主型学习、改单纯知识型学习为综合型学习、改封闭型学习为开放型学习,面向企业、面向社会、面向实践,开展多层次、全方位的理论学习和业务实践,提高班子成员政治理论、业务水平。三是两个科室没有分管领导问题。1.向bbin娱乐官网委、bbin娱乐官网政府申请配备所缺的食安办副主任和纪检组长两名分管领导。2.在现有的领导中重新进行分工。

完成情况:基本完成,并将坚持长期深入推进。

一是制订《领导班子学习计划》,按计划定期组织领导班子进行学习。从31日至今已集中学习3次;开展领导班子带头讲党课,目前讲党课活动2次;领导班子带头深入企业进行调研,截止目前,领导班子已深入36家企业进行调研走访活动,征求意见12条,经党组会议汇总研究全部进行落实和整改。二是领导班子成员参加各类学习活动,参加全局的各类业务学习3次,理论学习2次,提高了综合管理水平。三是目前对领导班子成员进行了重新分工,由一把局长具体分管质量监管科和市场监管科两个科室。

2、在执行组织纪律方面。

第一,党组会议有缺失,会议记录不规范,党建工作与业务工作结构不合理,组织生活单一。

整改措施: 一是按要求、按规定对党组议事内容及局内各项事务及时召开党组会议进行研究讨论并做好会议记录;二是按照规范的格式印制了党组会议记录本,严格按格式进行记录;三是在以后的工作中加强党建工作,并采取多种形式开展组织生活;四是在加强党建工作的同时,要统筹安排好与业务工作的关系,做到两手抓两手都要硬。

完成情况:基本完成,并将坚持长期深入推进。

一是重新印制了党组会议记录本,按标准格式进行记录。二是加强对党组会议的记录内容的完整性,购买了录音笔同时进行录音。三是开展多种形式的党建活动,于4143日、46日分别组织党建知识讲座、试卷考试、现场答题各1次,观看先锋模范教育影片1次。

第二,缺乏对后备干部、中层干部的培养、选拔计划,干部年龄梯次不科学,干部选拔任用工作不规范。

整改措施:一是根据专业特长、年龄结构、领导能力等方面制定行之有效的干部培养、选拔工作计划。凡年龄在40周岁以下的、在全局工作的优秀中、青年人员,政治思想坚定,业务能力强,有一定组织协调和领导能力,本职工作成绩突出,群众威信较高,文化程度专科以上。按局领导班子人数1:1的比例,确定后备干部人数。按照公开、平等、竞争、择优的原则和关于推荐、选拔后备干部的要求,每年、每季度选拔符合条件的后备干部,经党组会议讨论通过,在我局全体干部职工大会上进行民主测评,填写推荐表,写出推荐考察材料,由人事监察科备案。二是严格执行《干部选拔任用工作条例》。凡有因工作需要调入、调出或提拔使用的人员,必须先向局党组申请后,按照民主推荐、民主测评、组织考核、党组票决等干部提拔使用程序严格执行。

完成情况:基本完成,并将坚持长期深入推进。

一是201848日制定并印发了《bbin娱乐官网市场监督管理局后备干部培养计划》20份,截止目前,共推荐考察后备干部5名,经考察将5名优秀后备干部纳入后备干部人才库,由人事监察科备案。二是组织相关人员重点学习了《干部选拔任用工作条例》等相关文件。

3、在执行廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律方面。

第一,对于消费者投诉平台(民心网、123451233112315、消协)受理的案件办结后,消费者满意率有待提高,办理投诉案件程序不规范。

整改措施: 一是制定消费者投诉处理实施方案,明确民心网、123451233112315、消协等各受理渠道的责任部门,基本处理流程及反馈和上报工作,进一步明确各环节的责任分工等。二是发挥受理处理功能,提升申诉举报处理率。加强投诉平台专业化建设,探索建立“相对集中接收、分工协作处理、数据统一归集、接诉快速响应、案源主动筛查、实名举报回告”的诉求处理机制,建设专业化投诉接线员和快速反应队伍。三是发挥案件查处功能,提升投诉案源转化率。完善流程规范、职责明确、上下联动的“诉转案”工作机制,提高对违法行为的震慑力。指定专人负责对接到的各类投诉举报信息进行排查,发现违法案件线索即转辖bbin娱乐官网管理所查处,提高消费者投诉举报的案件转化率。四是发挥监督督查功能,提升消费者满意率。开展多渠道的投诉平台执法监督活动,开设专门投诉平台意见箱、建议栏,开展投诉平台“社会开放日”“领导接待日”等活动,进一步严格执法程序,规范执法行为,切实做到执法为民。

完成情况:正在推进,并将坚持长期深入推进。

一是制定并下发了《消费者投诉处理相关规定的通知》,进一步明确了各消费投诉渠道受理和处理的责任部门和责任人;二是加强领导,各受理渠道部门的主管领导为第一责任人;三是截至目前通过诉转案流程转办案件1件;四是设置投诉平台服务质量意见箱2个,开展主管局长公开接待日活动,目前组织领导公开接待日2次。

第二,深入基层、开展调研、联系群众等工作有缺失。

整改措施: 一是局领导班子成员带头深入企业、深入群众,调查了解基层管理所工作中存在的问题或典型经验研究,解决实际问题,总结经验教训,不断提高决策水平。二是遵循针对性、科学性、创造性、可行性的原则,局领导班子成员每年年初确定好联系点单位,根据各自分管工作确定调研课题项目,重点抓好专题调查、典型调查、热点和难点问题调查。局领导班子成员深入基层单位、企业调查研究的时间每年不少于30天。 三是调查研究始终坚持实事求是的原则,遵循科学的调研方法,做到不唯书、不唯上、只唯实。调研务必坚持走群众路线,自觉把一切为了人民群众、相信和依靠人民群众作为自己调查研究的出发点和归宿。

完成情况:基本完成,并将坚持长期深入推进。

一是年初以来领导班子带头深入企业、深入基层、深入群众进行调研79次,包括各基层所长、机关科室负责人分别对所辖bbin娱乐官网内的相关企业、个体工商户进行走访调研,征求意见和建议。二是领导班子和各部门调研中了解到的实际问题集中汇总,由局党组统一研究解决,目前已解决各类监管、执法、维权、服务等方面存在的问题6个,对无法解决的问题及时向上级业务部门或bbin娱乐官网委、bbin娱乐官网政府进行反馈。

第三,干部廉洁意识淡薄。执法监管力量薄弱。

整改措施: 加强党员干部廉洁自律教育。通过开展约谈、谈话等方式,对全局各科室、管理所、执法大队领导班子及其成员在履行职责和落实党风廉政建设规定等方面进行敲打、提醒。出现违规违纪问题,要一案双查,既追究当事人责任,也要追究相关领导责任。关于执法力量薄弱情况,继续向上级主管部门申请增加执法人员及车辆。

完成情况:正在推进,并将坚持长期深入推进。

一是2018410日印发了《中国共产党廉洁自律准则》20份,已全覆盖形式下发到每个人,要求认真学习贯彻。二是必须加强思想教育,教育要以领导干部为重点,要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本。三是加强全局党员干部廉洁自律意识,管好自己、管好家人。四是针对执法监管力量薄弱的情况,我局分先后于20161月、2月、6月,2017年的2月、105次向bbin娱乐官网政府打报告,请示补充和配备人员及执法车辆,因多种原因bbin娱乐官网政府始终未给予补充人员及车辆。

()党的建设方面存在的问题

1、对党建工作整体谋划和监督检查不到位。

党组对党建工作整体谋划不够,重视度不高。

整改措施: 结合“两学一做”学习教育,组织各支部认真学习党的十八大以来系列重要会议和习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻《党章》和党内各项规章制度,充分认识新时期加强党的建设,推进全面从严治党的重要意义,按照“一岗双责”要求,加强基层党组织领导班子建设和党务干部队伍建设。增强党建主业意识,扎实打牢基层党组织建设基础。

完成情况:正在推进,并将坚持长期深入推进。

一是20183月给每名党员印发新党章共50本进行学习;发放党徽50个,发到每名党员并要求日常进行佩戴。印发新党章、佩戴党徽,使每名党员干部都随时可以进行学习,时刻感受到自已是一名党员,提醒自己时刻按照党员的标准严格要求自己,同时也方便别人对党员进行监督。二是制订了党员学习计划。按照bbin娱乐官网委党建工作要求,制订了学习计划,重点是结合“两学一做”学习教育活动,深入学习党的十九大以来系列重要会议和习近平总书记系列讲话精神重要内容。把新时期党的建设、推进全面从严治党的重要意义深入每个党支部、深入到每名党员的心中。

2、领导班子执行党内政治生活不规范。

班子成员缺乏政治意识,缺少团结协作精神,对党建工作意识弱化。

整改措施:一是积极按时参加党内政治生活,充分明确认识党内政治生活的重要性,把讲政治的要求内化于心、外化于行。二是每年集中学习不少于4,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神。三是坚持集体学习与个人自学相结合,不断提高个人理论修养和政策水平。

完成情况:正在推进,并将坚持长期深入推进。

一是从3月开始到4月末,组织领导班子成员集中学习3次,主要学习十九大报告和习近平重要系列讲话精神,学习习近平治国理政第一卷的内容。重点加强成员政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,端正对党内的政治生活态度,增进班子成员的团结一致;二是通过个人自学和讲党课活动,进一步提高了领导班子成员的理论修养和政治水平。

3、非公企业党组织党建功能不凸显。

全bbin娱乐官网小微企业、个体工商户、专业市场的党组织党员底数不清,对基础数据、基本情况没有彻底调查、掌握清楚,没有真正形成一套行之有效的管理办法,导致非公企业党组织作用发挥受限。

整改措施:一是召开市场局非公党工委会议,研究制定整改方案,落实工作责任。二是指定熟知党务人员专职负责此项工作,掌握各单位、各部门排查情况,按照上级文件要求,指导符合组建条件的市场主体单独建立党支部或联合建立党支部。对不够党员数或不愿建立党支部的专业市场派驻党务指导员。三是要求基层所对已经成立“小个专”市场主体进行排查,建立和完善“小个专”党建工作台帐,做到底数清、情况明。四是要求局审批中心对新登记注册的“小个专”市场主体加强党员情况调查,及时报告专职人员。五是局非公党工委加强对已经成立的党支部指导,切实发挥党组织作用,促进企业经济发展。

完成情况:正在推进,并将坚持长期深入推进。

一是49日召开党工委会议研究部署工作。二是组织基层管理人员排查,截至目前已经排查2000余户,初步掌握了非公经济组织党员数。三是安排党务人员走访各党支部,检查各党支部落实十九大精神情况。四是将按照bbin娱乐官网委组织部要求,全面掌握党支部的运行情况,撤销空壳党支部,派驻指导员。

4、对基层党建工作缺乏日常的监督和检查。

没有固定的监督检查机制,导致个别基层党支部党建工作存在不经常、不规范以及质效不高的问题。

整改措施:党总支每季度派专人到各基层党支部进行党建工作检查,按照bbin娱乐官网机关工委下发的季度党建工作安排表,检查各支部完成情况,对发现的问题做到及时整改。

完成情况:已完成,并将坚持长期深入推进。

各支部按照bbin娱乐官网直机关工委要求《全bbin娱乐官网基层党建工作第一季度自检自查要点》进行了自检自查,同时在机关党总支检查过程中发现个别党支部仍存在会议记录不完整、会议签名不规范、缺少活动照片等问题,立即要求支部进行整改,强调会议记录要做到书写工整、规范认真,确保各项工作按照bbin娱乐官网里部署保质完成。

5、基层党支部党建问题突出。

第一,“三会一课”制度坚持不经常,基层党支部存在会议记录不完整、不规范,活动主题不明确的问题。

整改措施: 明确落实“三会一课”制度的具体举措和要求,要求各支部按照要求定期开展“三会一课”,会议记录做到完整、规范,活动主题明确。

完成情况:正在推进,并将坚持长期深入推进。

制定《bbin娱乐官网市场监督管理局“三会一课”制度方案》并发放到各支部,各支部按照方案及机关工委下发的季度党建工作安排表,组织召开了支委会会议、党员大会、党员学习以及党课。

第二,个别党支部“两学一做”学习教育存在走过场、不扎实的问题。

整改措施: 一是领导班子成员以普通党员的形式下沉到各基层党支部,对党支部党建工作进行监督指导。党总支对“两学一做”学习教育开展情况进行定期检查,检查内容包括“学习笔记”、“心得体会”等。二是每半年进行一次“两学一做”教育知识测试,巩固并提高全体党员政治素养。

完成情况:正在推进,并将坚持长期深入推进。

领导班子成员以普通党员身份参加各党支部活动,帮助支委会协调党组织各项事宜。各支部在3月份召开了“新时代、新思想、新作为”主题的党员大会,学习《习近平治国理政》第二卷。同时4月份在机关党总支检查过程发现个别党支部仍存在会议记录不完整、会议签名不规范、缺少活动照片等问题,已立即要求支部进行整改,强调会议记录和学习笔记要做到书写工整、规范认真。

第三,基层党支部边学边查边改整改不严肃,基层党员管理松散,党员党章党规意识不强的问题。

整改措施: 一是要求各基层党支部严肃对待边学边整改,并形成支部自检自查报告,党总支根据要求按时到各支部检查整改情况。二是严格党员管理,党员按时参加“三会一课”制度,认真学习习近平总书记系列讲话精神。对党章规定的“没有正当理由,连续六个月不参加党的组织生活,或不交纳党费,或不做党所分配的工作”的“三不”党员,在民主评议党员活动中,严肃、妥善地予以处置。

完成情况:正在推进,并将坚持长期深入推进。

按照上级部门要求,党总支从4月份开始根据工资调整额度对党费进行重新核算;严格管理党员,要求各支部党员按时参加“三会一课”,并在会议记录本上按时签到;继续抓好党员自主学习,各支部每月按期深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和新时代党的建设总要求,继续学习《习近平谈治国理政》(第二卷)等重要著作。

()全面从严治党方面存在的问题

1、主体责任压实不够。

第一,党组会议记录不完整、有缺失,记录不规范。

整改措施:一是在今后的党组会议中,印制了标准的会议记录本,并按标准格式记录;二是加强党组会议内容的记录,增加录音和笔记同时记录。

完成情况:已完成,并将坚持长期深入推进。

一是重新印制了党组会议记录本,按标准格式进行记录。二是加强对党组会议的记录内容的完整性,购买了录音笔同时进行录音。

第二,主体责任向基层传导力度不够,党组“两个责任”落实不到位。

整改措施:一是增强领导干部的责任意识和担当意识,确实做到履职尽责,二是在履行好本职工作的同时,抓好党风廉政建设工作,做到两手抓,两手都要硬。

完成情况:正在推进,并将坚持长期深入推进。

一是增强领导干部的责任意识和担当意识,贯彻落实“四个意识”,重点加强领导班子的学习,学习十九大报告精神,学习习近平系列讲话精神,学习习近平治国理政全集等,强化思想认识。二是已进一步明确领导班子成员的责任分工。三是进一步明确了领导干部“一岗双责”,层层签订责任状。

2、对党员干部教育管理不够入脑入心。

政治纪律教育存在表面化、形式化现象,缺乏针对性、实效性。

整改措施:一是在以后的干部教育中,不流于形式,要重视质量,重点加强大局观念、责任意识、担当意识的教育,做到内化于心;二是采取措施针对存在问题进行教育整改,如学习和剖析优秀共产党员的典型事例,观看优秀共产党员如何一心为民、一心为公不惜牺牲个人一切优秀品质影片,进一步加强党性原则教育、加强理想信念教育。

完成情况:正在推进,并将坚持长期深入推进。

一是举办党员培训班。按照全覆盖、分级分批原则,采取党组成员上党课等方式,对基层党组织书记、党员干部、预备党员、积极分子进行了一次集中轮训。二是开展“主题党日+”活动。采取“三会一课”、座谈交流等形式,传达贯彻上级党组织决议,组织集体学习。截至目前:党组成员带头讲党课5人次、参加党员200余人次。

3、考勤制度不够严格。

缺乏有效监管,平时监督检查没有到位。

整改措施:一是为全面提升全局工作效能,严肃工作纪律,下发了《bbin娱乐官网市场监督管理局工作纪律制度》,以制度约束人,每星期对干部职工在岗在位情况进行检查,每月公布一次检查结果,并与绩效工资挂钩,强化了干部职工守纪遵章意识。二是在局机关和大队、管理所设置刷脸指纹考勤机,工作人员上班前、下班后进行指纹签到。三个管理所监管员每人配备一台执法记录仪,作为外出监管执法的工作依据。三是根据bbin娱乐官网整肃机关纪律作风工作领导小组办公室下发的《关于进一步加强机关干部工作纪律的通知》文件精神,设立《外出办事、开会登记簿》、《病假、事假(私事)登记簿》,并按照规定严格执行。

完成情况:基本完成,并将坚持长期深入推进。

一是2018410日印发了《bbin娱乐官网市场监管局工作纪律制度》20份,下发到各部门按要求严格执行、落实。二是按月对刷脸指纹考勤机打印考勤记录,截至目前打印考勤记录5份。三是按月对“三簿”进行监督检查,截至目前检查“三簿”5次。检查结果显示落实制度良好,全局已形成良好的工作氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话2643984;电子邮箱zqqgsjb@163.com

中共bbin娱乐官网市场监督管理局党组

2018730

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